ï»?HTML>黑龙江省优化营商环境条例-黑龙江省人大常委ä¼?/TITLE> <LINK rel="stylesheet" type="text/css" href="../../css/css.css"> <STYLE type="text/css"> a { text-decoration:none; color:#333333;} </STYLE> <!--Announced by Visual SiteBuilder 9--> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="../../_sitegray/_sitegray.css" /> <script language="javascript" src="../../_sitegray/_sitegray.js"></script> <!-- CustomerNO:7765626265723230657847565350544003040003 --> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="../../detail.vsb.css" /> <META Name="keywords" Content="黑龙江省人大常委ä¼? /> <script type="text/javascript" src="../../system/resource/js/counter.js"></script> <script type="text/javascript">_jsq_(1209,'/detail.jsp',20796,1020877018)</script> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-transform" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-siteapp" /> </head> <BODY> <title>Âí¾­Æ½ÌØͼ¿â|ƽÌØһβ¹«Ê½¹æÂÉËã·¨
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黑龙江省优化营商环境条例
发布日期åQ?019-01-24 | 字体åQ?å¤?/a> ä¸?/a> ž®?/a> | 打印本页

åQ?019òq?æœ?8日黑龙江省第十三届äh民代表大会第三次会议通过åQ?/p>

ç›?å½?/p>

½W¬ä¸€ç«?æ€?åˆ?/p>

½W¬äºŒç«?政务环境

½W¬ä¸‰ç«?市场环境

½W¬å››ç«?法治环境

½W¬äº”ç«?监督保障

½W¬å…­ç«?法律责ä“Q

½W¬ä¸ƒç«?é™?åˆ?/p>

½W¬ä¸€ç«?æ€?åˆ?/p>

½W¬ä¸€æ?ä¸ÞZº†ä¼˜åŒ–营商环境åQŒè§„范公权力行ä‹ÉåQŒä¾æ³•åã^½{‰ä¿æŠ¤å¸‚åœÞZ¸»ä½“合法权益,¾l´æŠ¤å¸‚场¿U©åºåQŒæ¿€å‘市场活力,促进¾læµŽ½C¾ä¼šé«˜è´¨é‡å‘展,æ ÒŽ®æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„,¾l“合本省实际åQŒåˆ¶å®šæœ¬æ¡ä¾‹ã€?/p>

½W¬äºŒæ?本省行政区域内的优化营商环境工作åQŒé€‚用本条例ã€?/p>

本条例所¿U°è¥å•†çŽ¯å¢ƒï¼Œæ˜¯æŒ‡å¸‚场ä¸ÖM½“在准入、生产经营、退出等˜q‡ç¨‹ä¸­æ¶‰åŠçš„有关外部因素和条ä»Óž¼Œä¸»è¦åŒ…括政务环境、市场环境和法治环境ã€?/p>

½W¬ä¸‰æ?优化营商环境工作应当坚持以äh民äؓ中心、依法办事、公开公正、诚实守信、优化服务、廉‹zé«˜æ•ˆå’Œæƒè´£ä¸€è‡´çš„原则åQŒæž„å»ø™‰¯å¥½çš„人文环境,发挥市场在资源配¾|®ä¸­çš„决定性作用,˜qç”¨äº’联¾|‘、云计算、大数据、区块链½{‰çŽ°ä»£åŒ–技术手ŒDµï¼Œè¥é€ ç¨³å®šå…¬òq³é€æ˜Žã€å¯é¢„期的营商环境ã€?/p>

½W¬å››æ?县çñ”以上人民政府应当加强对优化营商环境工作的领导åQŒå¾ç«‹åè°ƒæœºåˆÓž¼ŒåšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘åQŒç ”½I¶è§£å†Œ™¥å•†çŽ¯å¢ƒå­˜åœ¨çš„问题ã€?/p>

各çñ”人民政府和有关部门应当按照各自职责,制定优化营商环境工作实施æ–ÒŽ¡ˆåQŒæ˜Ž¼‹®ç›®æ ‡ã€ä“Q务和具体工作措施åQŒå…±åŒåšå¥½ä¼˜åŒ–营商环境工作ã€?/p>

各çñ”人民政府和有关部门的主要负责人,是本行政区域、本部门优化营商环境工作的第一责ä“Q人ã€?/p>

½W¬äº”æ?县çñ”以上人民政府营商环境å»ø™®¾ç›‘督部门åQˆä»¥ä¸‹ç®€¿U°è¥å•†çŽ¯å¢ƒä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨ï¼‰æ˜¯æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸä¼˜åŒ–营商环境工作的主½Ž¡éƒ¨é—¨ï¼Œè´Ÿè´£¾l„织实施本条例ã€?/p>

½W¬å…­æ?省äh民政府应当徏立和完善营商环境考核制度åQŒç¡®ç«‹è¯„ä»ähŒ‡æ ‡ä½“¾p…R€?/p>

优化营商环境工作应当¾U›_…¥å·¡è§†å·¡å¯Ÿå’Œå¹´åº¦ç›®æ ‡è€ƒæ ¸ã€?/p>

县çñ”以上营商环境ä¸È®¡éƒ¨é—¨åº”当对同¾U§æœ‰å…³éƒ¨é—¨ã€ä¸‹ä¸€¾U§äh民政府开展优化营商环境工作年度目标考核åQŒåƈž®†è€ƒæ ¸¾l“果相应抄送被考核单位的本¾U§æˆ–者上一¾U§äh民政府和有关部门ã€?/p>

讑֌ºçš„市¾U§ä»¥ä¸Šè¥å•†çŽ¯å¢ƒä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨åº”当引入第三方评ä­h本行政区域的营商环境åQŒåƈž®†å¸‚åœÞZ¸»ä½“å’Œ½C¾ä¼šå…¬ä¼—满意度作ä¸ø™¯„ä»ïLš„重要内容åQŒè¯„ä»ïL»“果应当及时向½C¾ä¼šå…¬å¸ƒã€?/p>

½W¬ä¸ƒæ?县çñ”以上人民政府和有关部门应当通过官网、微信公众号和报刊、广播电视等媒介听取市场ä¸ÖM½“意见å»ø™®®åQŒäº’动交‹¹ï¼Œå®£ä¼ ä¼˜åŒ–营商环境工作的政½{–措施和¾léªŒæˆæžœåQŒè¥é€ è‰¯å¥½èˆ†è®ºæ°›å›´ã€?/p>

½W¬å…«æ?县çñ”以上人民政府应当建立优化营商环境工作‹È€åŠ±æœºåˆÓž¼Œå¯¹åœ¨ä¼˜åŒ–营商环境工作中做出显著成¾l©çš„单位和个人给予表彰、奖励ã€?/p>

½W¬ä¹æ?市场ä¸ÖM½“应当遵守法律、法规和½C¾ä¼šå…¬å¯d、商业道å¾øP¼Œè¯šå®žå®ˆä¿¡ã€å…¬òq³ç«žäº‰ï¼Œè‡ªè§‰¾l´æŠ¤å¸‚场¿U©åºã€?/p>

½W¬äºŒç«?政务环境

½W¬åæ?各çñ”人民政府和有关部门在优化营商环境工作中应当坚持法定职责必™åÖMؓ、法无授权不可äؓ的原则ã€?/p>

省äh民政府应当组¾l‡å„¾U§äh民政府根据市场准入负面清单、权责清单、政务服务事™åҎ¸…单、证明事™åҎ¸…单和中介清单½{‰ï¼ŒæŒ‰ç…§¾lŸä¸€è§„范、减ž®‘环节、优化程序、高效便æïLš„要求åQŒå…¨é¢æŽ¨è¡Œâ€œé©¬ä¸ŠåŠžã€ç½‘上办、就˜q‘办、一‹Æ¡åŠžã€æˆ‘帮办”工作机åˆÓž¼Œå»ºç«‹æ”¿åŠ¡æœåŠ¡äº‹é¡¹æ ‡å‡†åŒ–工作制度,¾lŸä¸€¾~–码、统一名称、统一办理条äšg、统一甌™¯·ææ–™ã€ç»Ÿä¸€æœåŠ¡‹¹ç¨‹åQŒç¼–制政务服务机构、有关部门、基层便民服务窗口和¾|‘上办理事项的目录、流½E‹ã€æŒ‡å—,¾l†åŒ–、量化办¾l“时限、裁量标准,实行动态管理,òq¶å‘½C¾ä¼šå…¬å¸ƒã€?/p>

½W¬åä¸€æ?讑֌ºçš„市、县¾U§äh民政府应当设立统一的政务服务机构,实行政务服务事项集中办理。政务服务机构应当徏立健全预¾U¦åŠžç†ã€é¢„审咨询、一‹Æ¡æ€§å‘ŠçŸ¥ã€é™æ—¶åŠž¾l“和前台¾l¼åˆå—理、后台分¾cÕdŠžç†ã€ç»¼åˆçª—口出件等制度ã€?/p>

政务服务机构应当讄¡½®è‡ªåŠ©åŠžäº‹è®‘Ö¤‡òq¶æŒ‡å®šä¸“门的工作人员提供咨询、指导服务ã€?/p>

˜q›é©»æ”¿åŠ¡æœåŠ¡æœºæž„的有关部门应当合理配¾|®å·¥ä½œähå‘?òq¶å……分授权。政务服务机构和有关部门应当加强工作人员履职能力培训åQŒæé«˜æœåŠ¡è´¨é‡ã€‚在公布的办公时间内åQŒæ— æ­£å½“理由不得拒绝提供办事服务åQŒä¸å¾—限定每日办件数量ã€?/p>

市场ä¸ÖM½“甌™¯·çš„行政许可事™å¹ä¾æ³•éœ€è¦çŽ°åœºå‹˜éªŒçš„åQŒæ”¿åŠ¡æœåŠ¡æœºæž„应当确定受理前的现场勘验时限。有关部门应当按照规定时限进行现场勘验,òq¶æŒ‡å¯¼å¸‚åœÞZ¸»ä½“申报;涉及多个部门的,政务服务机构应当¾l„织相关部门联合˜q›è¡ŒçŽ°åœºå‹˜éªŒã€?/p>

政务服务机构和有关部门应当通过工作‹¹ç¨‹è®°å½•å’Œè§†é¢‘监控,保证政务服务全过½E‹å¯æŸ¥è¯¢åQŒè§†é¢‘监控内容至ž®‘保存六个月ã€?/p>

½W¬åäºŒæ¡ 省äh民政府应当整合各¾cÀL”¿åŠ¡æœåŠ¡åã^収ͼŒ¾lŸç­¹å»ø™®¾å…¨çœä¸€ä½“化在线政务服务òq›_°å’Œç§»åŠ¨ç«¯åQŒç»„¾l‡å¾ç«‹å…¨çœç»Ÿä¸€çš„政务服务数据采集、归集、整合、传输、存储、共享、开放、利用等½Ž¡ç†æ ‡å‡†è§„范体系åQŒå½’集政务服务数据资源,æ ÒŽ®éœ€è¦å’Œæƒé™å‘各¾U§æ”¿åŠ¡æœåŠ¡æœºæž„开攄¡«¯å£ï¼ŒæŽ¨è¡Œè·¨éƒ¨é—¨ã€è·¨åœ°åŒºã€è·¨å±‚çñ”政务信息å…׃ínåQŒå®žè¡Œâ€œä¸€¾|‘通办”,提高政务服务质量和监½Ž¡æ•ˆèƒ½ã€?/p>

各çñ”人民政府和有关部门应当保证其开讄¡š„¾|‘ç«™˜qè¡Œç•…通,及时更新信息数据ã€?/p>

½W¬åä¸‰æ¡ 各有关部门应当推行政务服务事™å¹ç½‘上受理、办理、反馈、查询。能够通过信息å…׃ín和网¾lœæ ¸éªŒèŽ·å–的信息以及前序‹¹ç¨‹å·²ç»æ”¶å–的材料,不得要求重复登记、提交。申请äh通过¾U¿ä¸Šæäº¤ç”Œ™¯·ææ–™çš„,不得要求提交¾U¸è´¨ç”Œ™¯·ææ–™ã€?/p>

政务服务机构、有关部门、基层便民服务窗口已¾lå—理的事项åQŒä¸å¾—要求申请äh补填¾|‘上‹¹ç¨‹ã€?/p>

电子证照、电子公文、电子印章、企业电子登记档案与非电子证照、公文、印章、企业登记档案具有同½{‰æ•ˆåŠ›ã€?/p>

½W¬åå››æ¡ 各çñ”人民政府和有关部门制定的与市åœÞZ¸»ä½“相关的创新创业、äh才、规划、äñ”业、项目、市场、金融、税贏V€å¥–励、补贴等政策åQŒåº”当自发布之日起三日内在政务服务åã^台公开åQŒåƈ为市åœÞZ¸»ä½“提供咨询、解è¯ÀLœåŠ¡ã€?/p>

½W¬åäº”条 县çñ”以上人民政府应当建立™å¹ç›®è½åœ°ä¿éšœæœºåˆ¶å’Œæ‰¿è¯ºåŠž¾l“制度,实行™å¹ç›®è·Ÿè¸ªæœåŠ¡è´£ä“QåˆÓž¼Œå¯ä»¥æŒ‡å®šæœ‰å…³è´Ÿè´£äººæˆ–者工作äh员提供无偿代办项目审æ‰ÒŽœåŠ¡ã€?/p>

½W¬åå…­æ¡ 县çñ”人民政府应当在乡镇äh民政府、街道办事处、社åŒø™®¾ç«‹ä¾¿æ°‘服务窗口,公示办理事项目录、流½E‹ã€æŒ‡å—,ä¸ø™‡ªç„¶äh、法人和非法人组¾l‡å°±˜q‘办理政务服务事™åҎä¾›ä¾¿åˆ©ã€?/p>

½W¬åä¸ƒæ¡ 县çñ”以上人民政府下放行政权力事项应当考量承接单位的承接能力,加强å¯ÒŽ‰¿æŽ¥å·¥ä½œçš„业务指导和监督管理ã€?/p>

县çñ”以上人民政府和有关部门不得ç‘ô¾l­å®žæ–½ã€å˜ç›¸æ¢å¤å·²¾lå–消或者下攄¡š„行政权力事项ã€?/p>

½W¬åå…«æ¡ 县çñ”以上人民政府应当明确牵头部门通过下列方式实施行政许可åQŒæé«˜è¡Œæ”¿è®¸å¯æœåŠ¡æ•ˆèƒ½ï¼š

åQˆä¸€åQ‰å®žè¡Œå·¥½E‹å¾è®ùN¡¹ç›®å¤šè¯„合一、åƈ联审扏V€è”合勘验、联合测¾l˜ã€è”合审图、联合验收等åQ?/p>

åQˆäºŒåQ‰å¾è®¾æ–½å·¥å—季节影响较大的投资项目,¾l„织有关部门在冬季停工期集中办理开工徏设所需的行政许可事™å¹ï¼›

åQˆä¸‰åQ‰å¸‚åœÞZ¸»ä½“依法取得土åœîC‹É用权的投资项目,除房åœîCñ”开发项目以外,县çñ”以上营商环境ä¸È®¡éƒ¨é—¨åº”当自市åœÞZ¸»ä½“申请之日è“v十五日内¾l„织自然资源、住建、消阌Ӏäh阌Ӏç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒç­‰éƒ¨é—¨æä¾›è”合预审服务åQŒå…·å¤‡å¼€å·¥æ¡ä»¶çš„åQŒå¸‚åœÞZ¸»ä½“可以开工徏设,有关部门应当及时为市åœÞZ¸»ä½“提供政务服务,办理相关行政许可åQ?/p>

åQˆå››åQ‰é™¤ç›´æŽ¥æ¶‰åŠå›½å®¶å®‰å…¨ã€å…¬å…±å®‰å…¨ã€é‡‘融安全、社会稳定、安全生产、生态环境保护以及直接关¾pÖMhíw«å¥åº—÷€ç”Ÿå‘½èƒ¦äº§å®‰å…¨çš„事项外,通过事中事后监管能够¾U æ­£òq¶ä¸”不会产生严重后果的行政许可事™å¹ï¼Œç”Œ™¯·äºÞZ¹¦é¢æ‰¿è¯ºç¬¦åˆè®¸å¯æ¡ä»¶åƈ提交有关材料åQŒå³å¯ä½œå‡ø™¡Œæ”¿è®¸å¯å†³å®šï¼›

åQˆäº”åQ‰ä¾æ³•è®¾ç«‹çš„è¡Œä‹É相对集中行政许可权的政务服务机构办理的行政许可事™å¹ï¼ŒåŠ ç›–政务服务机构印章后具有法律效力,原实施机关不得重复审扏V€?/p>

市场ä¸ÖM½“依法取得资格、资质,在本省从事生产经营活动的åQŒä¸å¾—违法要求重复认定ã€?/p>

县çñ”以上人民政府应当定期评ä­h行政许可实施情况åQŒä¼˜åŒ–办事流½E‹ï¼Œä¸å¾—ž®†è¡Œä¸šè§„划布局和限制市åœÞZ¸»ä½“数量等不合理内容作ä¸ø™¡Œæ”¿è®¸å¯çš„条äšgåQŒæ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„另有规定的除外ã€?/p>

½W¬åä¹æ¡ ½EŽåŠ¡æœºå…³åº”当严格执行法律、法规和½EŽæ”¶æœåŠ¡è§„范åQŒä¿éšœå¸‚åœÞZ¸»ä½“全面äín受各™å¹ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ æ”¿½{–ã€?/p>

本省æ ÒŽ®æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„和国务院决定授权确定税率标准的åQŒåº”当充分征求纳½EŽäh意见åQŒæŒ‰ç…§å‡è½È¨Žè´Ÿã€æœ‰åˆ©æ‹›å•†å¼•èµ„和创新创业、激发市åœÞZ¸»ä½“活力的原则åQŒå¯ä»¥æŒ‰ç…§ä¸‹é™æ ‡å‡†ç¡®å®šã€?/p>

县çñ”以上人民政府和有关部门不得设立涉企行政事业性收贚w¡¹ç›®ã€‚取消没有法律、行政法规依据或者未¾lå›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†çš„涉企保证金™å¹ç›®ã€‚不得将企业¾lè¥æ€§æ”¶è´¹è{ä¸ø™¡Œæ”¿äº‹ä¸šæ€§æ”¶è´¹ï¼›å·²ç»æ”¶å–的,应当限期˜q”还。收贚w¡¹ç›®å’Œä¿è¯é‡‘有上下限标准的åQŒåº”当按照下限标准收取ã€?/p>

½W¬äºŒåæ¡ 县çñ”以上人民政府和有关部门应当制定激励措施,通过建立完善è´äh¬¾é£Žé™©è¡¥å¿æœºåˆ¶½{‰æ–¹å¼ï¼Œå¼•å¯¼é‡‘融机构为市åœÞZ¸»ä½“提供优质融资服务ã€?/p>

政府性融资担保机构应当支持小微企业和新型农业¾lè¥ä¸ÖM½“发展åQŒæ ¹æ®æœ¬åœ°å®žé™…,¾~–制融资担保目录åQŒæ˜Ž¼‹®é¡¹ç›®ç±»åˆ«ã€ææ–™æ¸…单、办理流½E‹å’Œè´¹ç”¨æ ‡å‡†åQŒå‘½C¾ä¼šå…¬å¸ƒòq¶æä¾›å’¨è¯¢æœåŠ¡ã€?/p>

鼓励引导金融机构和融资担保机构提高信用良好的市场ä¸ÖM½“的抵押物折扣率,降低融资担保评估费用ã€?/p>

½W¬äºŒåä¸€æ?县çñ”以上人民政府应当æ ÒŽ®¾læµŽ½C¾ä¼šå‘展和市åœÞZ¸»ä½“需求制定实施äh才培充R€å¼€å‘、引˜q›ã€æµåŠ¨ã€è¯„ä»—÷€æ¿€åŠ±ã€æœåŠ¡ã€ä¿éšœç­‰æ”¿ç­–åQŒå¸å¼•ã€ç•™ä½ã€ç”¨å¥½æœ¬åœîCh才,引进产业发展急需的各¾cÖMh才ã€?/p>

县çñ”以上人民政府应当¾lŸç­¹äº§ä¸šå‘展åQŒåŠ å¼ºé‡ç‚¹è¡Œä¸šã€é‡è¦é¢†åŸŸã€æˆ˜ç•¥æ€§æ–°å…´äñ”业äh才培å…Õd¼€å‘,引导高等院校毕业生及其他人才在本地就业创业ã€?/p>

鼓励企业、高½{‰é™¢æ ¡ã€ç§‘研机构通过股权、期权、分¾U¢ç­‰‹È€åŠ±æ–¹å¼ï¼Œ‹È€å‘äh才创新创业活力ã€?/p>

县çñ”以上人民政府应当完善高层‹Æ¡äh才、高技能äh才引˜q›å…·ä½“措施,在住æˆÑ€åŒ»ç–—、社会保险、配偶安¾|®ã€å­å¥›_…¥å­¦ã€èµ¡å…»è€äh½{‰æ–¹é¢æä¾›æœåŠ¡ä¿éšœã€?/p>

用äh单位æ ÒŽ®å®žé™…需求自行引˜q›çš„高层‹Æ¡äh才、高技能äh才,¾låŽ¿¾U§äh民政府确认,享受前款规定的优惠待遇和服务保障ã€?/p>

用äh单位支付¾l™è˜ç”¨é€€ä¼‘äh员和已经由原单位¾~´çº³åŸºæœ¬å…»è€ä¿é™©è´¹çš„兼职äh员的力_Š¡æŠ¥é…¬åQŒä¸å¾—计入用人单位缴¾U›_Ÿºæœ¬å…»è€ä¿é™©è´¹åŸºæ•°ã€?/p>

½W¬äºŒåäºŒæ?县çñ”以上人民政府向市åœÞZ¸»ä½“供应国有徏讄¡”¨åœ°åº”当符合下列要求:

åQˆä¸€åQ‰åœŸåœ°æƒå±žæ¸…晎ͼ›

åQˆäºŒåQ‰å®‰¾|®è¡¥å¿è½å®žåˆ°ä½ï¼›

åQˆä¸‰åQ‰æ²¡æœ‰æ³•å¾‹ç»‹¹Žçº ¾UøP¼›

åQˆå››åQ‰åœ°å—位¾|®ã€ä‹É用性质、容¿U¯çŽ‡½{‰è§„划条件明¼‹®ï¼›

åQˆäº”åQ‰å…·å¤‡åŠ¨å·¥å¼€å‘所必需的其他基本条件ã€?/p>

县çñ”以上人民政府应当完善土地供应制度åQŒé€šè¿‡é•¿æœŸ¿UŸèµã€å…ˆ¿UŸåŽè®©ã€ç§Ÿè®©ç»“合等方式供应土地åQŒä½†æˆ¿åœ°äº§å¼€å‘用地除外ã€?/p>

½W¬äºŒåä¸‰æ?县çñ”以上人民政府应当建立健全å»ø™®¾ç”¨åœ°åŒºåŸŸè¯„估制度åQŒç»Ÿä¸€¾l„织å¯ÒŽ‹Ÿæä¾›å»ø™®¾ç”¨åœ°çš„土地勘‹¹‹ã€çŸ¿äº§åŽ‹è¦†ã€åœ°è´¨ç¾å®Ÿë€æ°´åœŸä¿æŒã€æ´ªæ°´åª„响、地震安全性、气候可行性等事项˜q›è¡Œè¯„ä¼°åQŒä¸å¾—要求用åœîC¸»ä½“承担评估费用或者重复评估ã€?/p>

县çñ”以上人民政府可以在完成区域评估的基础上,公布工业用地的准入条件和投资、能耗、环境、徏讄¡­‰æ ‡å‡†ã€‚市åœÞZ¸»ä½“依法取得土åœîC‹É用权、书面承è¯ø™¡¥é½ç›¸å…Ïx‰‹¾l­åƈ按照标准å»ø™®¾ä¸”å…¬½CºåŽåQŒå¯ä»¥ç›´æŽ¥åŠžç†ç›¸å…Œ™¡Œæ”¿è®¸å¯ï¼Œå¼€å·¥å¾è®¾ã€‚有关部门应当实施事中事后监½Ž¡ï¼Œå»ºæˆæŠ•äñ”后按照既定标准与法定条äšg验收ã€?/p>

½W¬äºŒåå››æ?鼓励支持高等院校、科研院所、科技½C‘Ö›¢ä¸Žå¸‚åœÞZ¸»ä½“合作,建立¿U‘技创新基地、创业孵化基地、科技成果转化和技术è{¿UÕdŸºåœŽÍ¼ŒæŽ¨è¿›äº§å­¦ç ”用协同创新åQŒæŽ¨åŠ¨ç§‘技成果转化ã€?/p>

省äh民政府科学技术行攉Kƒ¨é—¨åº”当会同有关部门徏立健全科研设施与仪器开攑օ±äº«æœºåˆ¶ã€‚本省行政区域内的高½{‰é™¢æ ¡ã€ç§‘研院所大型¿U‘研仪器½{‰ç§‘技资源应当面向½C¾ä¼šå¼€æ”?提供服务ã€?/p>

½W¬äºŒåäº”æ?口岸所在地人民政府应当¾l„织、协调æ“v兟뀁边‹‚€ã€å¸‚场监½Ž¡ã€äº¤é€šè¿è¾“、商务以及口岸管理等部门建立出入境信息共享、联‹‚€è”查工作机制åQŒé‡‡ç”¨çŽ°ä»£åŒ–¿U‘技手段åQŒç®€åŒ–通关、缴½EŽç­‰æ‰‹ç®‹åQŒæé«˜å£å²”R€šå…³æ•ˆçŽ‡ã€?/p>

½W¬ä¸‰ç«?市场环境

½W¬äºŒåå…­æ?法律、行政法规和国务院决定未¼›æ­¢å’Œé™åˆ¶çš„行业和领域,各类市场ä¸ÖM½“均可˜q›å…¥ã€?/p>

¼›æ­¢åˆ¶å®šã€æ–½è¡Œæ­§è§†éžå…¬æœ‰åˆ¶å¸‚åœÞZ¸»ä½“的政策措施。禁止限制外地市åœÞZ¸»ä½“到本地从事生äñ”¾lè¥‹zÕdŠ¨æˆ–者限制外地商品、服务进入本地市场,法律、行政法规另有规定的除外ã€?/p>

外商投资实施准入前国民待遇加负面清单½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚除法律、行政法规另有规定外åQŒä¸å¾—限定外商投资公司的最低注册资本ã€?/p>

各çñ”人民政府和有关部门、事业单位和团体¾l„织使用财政性资金进行招标、政府采购的åQŒä¸å¾—以从业òq´é™ã€ä¸š¾l©å’Œäººå‘˜æ•°é‡ä¸ºæ¡ä»Óž¼Œé˜ÀLŒ ã€é™åˆ¶å¸‚åœÞZ¸»ä½“参与竞争ã€?/p>

½W¬äºŒåä¸ƒæ?各çñ”人民政府和有关部门“新官必™åȝ†æ—§è̎”,òq‰™µå®ˆä¸‹åˆ—规定:

åQˆä¸€åQ‰ä¿æŒæ”¿½{–çš„˜qžç®‹å’Œç¨³å®šï¼Œä¾æ³•ä½œå‡ºçš„规划、行政决定等不得随意改变åQ?/p>

åQˆäºŒåQ‰åï–行与市场ä¸ÖM½“½{¾è®¢çš„有效合同,兑现以会议纪要、文件等书面形式承诺的合法优惠条ä»Óž¼Œä¸å¾—以政府换届、相兌™´£ä»ÖMh调整或者当地政府政½{–调整等为由不åï–行、不兑现åQŒæˆ–者迟延åï–行、迟延兑玎ͼ›

åQˆä¸‰åQ‰å› äººæ°‘政府和有关部门责ä»Õd¯¼è‡´æœ‰æ•ˆåˆåŒä¸èƒ½åï–行、承诺的合法优惠条äšg不能兑现åQŒç»™å¸‚场ä¸ÖM½“造成损失的,应当予以赔偿åQ?/p>

åQˆå››åQ‰å› å›½å®¶åˆ©ç›Šã€å…¬å…±åˆ©ç›Šæˆ–者其他法定事由需要改变规划、行政决定以及合同约定、承诺的合法优惠条äšg的,应当依照法定权限和程序进行,¾l™å¸‚åœÞZ¸»ä½“造成损失的,应当予以相应补偿åQ?/p>

åQˆäº”åQ‰èƒ¦æ”¿èµ„金支持、费用减免等斚w¢çš„现有政½{–规定与原政½{–规定或者承诺的合法优惠条äšg不一致的åQŒæŒ‰ç…§æœ‰åˆ©äºŽå¸‚场ä¸ÖM½“的原则执行ã€?/p>

各çñ”人民政府和有关部门按照前‹Æ¾è§„定需要赔偿或者补偿的åQŒåº”当与市场ä¸ÖM½“½{¾è®¢ä¹¦é¢èµ”偿或者补偿协议,òq¶ä¾æ³•çº³å…¥é¢„½Ž—ã€?/p>

县çñ”以上人民政府应当建立政府˜qçº¦å¤×ƒ¿¡è´£ä“Q˜q½ç©¶æœºåˆ¶åQŒå¼€å±•æ”¿åºœè¿¾U¦å¤±ä¿¡é—®é¢˜çš„清理、整沅R€?/p>

½W¬äºŒåå…«æ?各çñ”人民政府和有关部门以及ä‹É用胦政资金设立的™å¹ç›®å…¬å¸ä»Žäº‹æ°‘事‹zÕdŠ¨åQŒåº”当åã^½{‰è¡Œä½¿æƒåˆ©ã€åï–行义务、承担责任,不得拖欠工程‹Æ¾ã€è´§‹Æ‘Ö’ŒåŠ›_Š¨æŠ¥é…¬åQŒä¸å¾—单斚w¢ä½œå‡ºä½¿ç”¨èµ„äñ”折抵‹ÆùN¡¹½{‰å†³å®šã€?/p>

各çñ”人民政府和有关部门的投资™å¹ç›®ã€é‡‡è´­é¡¹ç›®ç­‰èµ„金应当依法¾U›_…¥é¢„ç®—åQŒæœª¾U›_…¥é¢„算的,不得实施ã€?/p>

各çñ”人民政府和有关部门拖‹Æ å¸‚åœÞZ¸»ä½“å·¥½E‹æ¬¾ã€æ”¿åºœé‡‡è´­æ¬¾½{‰æ¬¾™å¹ï¼Œåº”当与市åœÞZ¸»ä½“签订书面还‹Æ‘֍è®®ï¼Œòq¶ä¾æ³•çº³å…¥é¢„½Ž—ã€?/p>

½W¬äºŒåä¹æ?各çñ”人民政府和有关部门应当构å»ÞZº²æ¸…政商关¾p»ï¼Œå»ºç«‹æ”¿ä¼æ²Ÿé€šæœºåˆÓž¼Œå¯ä»¥é€šè¿‡ä¸‹åˆ—方式听取有关企业和行业协会、商会意见徏议,帮助企业解决发展中的重大问题:

åQˆä¸€åQ‰åœ¨å®˜æ–¹¾|‘站、官方微博和微信公众号与企业交流åQ?/p>

åQˆäºŒåQ‰ç»„¾l‡ä¼ä¸šå®¶åº§è°ˆåQŒé€šæŠ¥¾læµŽ˜qè¡Œ½{‰æƒ…况;

åQˆä¸‰åQ‰é‚€è¯·ä¼ä¸šå®¶å¼€å±•è°ƒç ”,了解行业发展现状åQ?/p>

åQˆå››åQ‰ç»„¾l‡ä¼ä¸šå’Œè¡Œä¸šåä¼šã€å•†ä¼šå‚加旨在推òq¿ä¼ä¸šäñ”品或者服务的展销会、推介会½{‰ç»è´æ€º¤‹¹æ´»åŠ¨ï¼›

åQˆäº”åQ‰ç»„¾l‡ä¼ä¸šå’Œè¡Œä¸šåä¼šã€å•†ä¼šç›¸å…³äh员参加政½{–宣传、äñ”业提升、äh才培å…Õd’ŒæŽ¨å¹¿åº”用新技术、新模式½{‰åŸ¹è®­æ´»åŠ¨ï¼›

åQˆå…­åQ‰åº”邀参加企业和行业协会、商会ä‹D办的座谈会、年会等‹zÕdŠ¨åQ?/p>

åQˆä¸ƒåQ‰ç»„¾l‡æˆ–者应邀参加旨在帮助企业解决发展中重大问题的其他‹zÕdŠ¨ã€?/p>

各çñ”人民政府和有关部门工作äh员参加或者组¾l‡ä¸Š˜q°æ´»åŠ¨ï¼Œåº”当遵守住宿、交通、就˜¡ç­‰å…¬åŠ¡½Ž¡ç†æœ‰å…³è§„定åQŒä¸å¾—接受馈赠ã€?/p>

½W¬ä¸‰åæ¡ 县çñ”以上人民政府应当在法定权限内制定招商引资优惠政策。招商引资优惠政½{–、招商引资成果应当在本çñ”人民政府¾|‘站公开ã€?/p>

讑֌ºçš„市、县¾U§äh民政府和有关部门应当自与市场ä¸ÖM½“½{¾è®¢æ‹›å•†å¼•èµ„合同之日起十五日内报本çñ”和上一¾U§è¥å•†çŽ¯å¢ƒä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆã€‚招商引资项目备案后åQŒåŽ¿¾U§ä»¥ä¸Šè¥å•†çŽ¯å¢ƒä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨åº”当组¾l‡ã€åè°ƒã€ç£ä¿ƒæœ‰å…³éƒ¨é—¨å¼€å±•é¡¹ç›®è½åœîC¿éšœå·¥ä½œï¼Œòq¶å¯¹å±¥è¡ŒèŒè´£æƒ…况˜q›è¡Œç›‘督ã€?/p>

½W¬ä¸‰åä¸€æ?讑֌ºçš„市¾U§ä»¥ä¸Šäh民政府应当完善社会信用信息共享åã^台ã€?/p>

县çñ”以上人民政府和有关部门应当应用社会信用信息,完善各çñ”人民政府和有关部门、市åœÞZ¸»ä½“、行业协会、商会等½C¾ä¼šä¿¡ç”¨ä¸ÖM½“的奖惩措施,建立跨部门、跨地区、跨层çñ”的守信联合激励和å¤×ƒ¿¡è”合惩戒机制ã€?/p>

½W¬ä¸‰åäºŒæ?县çñ”以上人民政府和有关部门应当落实监½Ž¡è´£ä»»ï¼Œæ ÒŽ®èŒè´£æƒé™å’Œåˆ†å·¥æŸ¥å¤„下列违法行为:

åQˆä¸€åQ‰åˆ¶å”®å‡å†’伪劣商品等侵害用户和消费者利益、危宛_¸‚场秩序的åQ?/p>

åQˆäºŒåQ‰å·½EŽã€é€ƒç¨Žã€éª—½EŽã€æŠ—½EŽã€éª—汇、非法集资等危害金融½EŽæ”¶¿U©åºçš„ï¼›

åQˆä¸‰åQ‰åœ¨å·¥ç¨‹å»ø™®¾ä¸­å¼„虚作假,转包、违法分包等危害建筑市场¿U©åºçš„ï¼›

åQˆå››åQ‰äçR害专利权、商标权、版权等知识产权的;

åQˆäº”åQ‰é‡‡å–恶意散布谣­a€ä¸­ä¼¤å¯ÒŽ‰‹½{‰ä¸æ­£å½“竞争或者垄断等行äؓ危害市场¿U©åºçš„ï¼›

åQˆå…­åQ‰å…¶ä»–äçR宛_¸‚åœÞZ¸»ä½“合法权益、危宛_¸‚场秩序的ã€?/p>

½W¬ä¸‰åä¸‰æ?公安机关应当保障市场ä¸ÖM½“å»ø™®¾æ–½å·¥å’Œç”Ÿäº§ç»è¥åœºæ‰€çš„秩序。对哄抢财物åQŒæ»‹æ‰°ã€å†²å‡ÀL­£å¸¸ç”Ÿäº§ç»è¥æ´»åŠ¨ï¼Œå¼ºæ½å·¥ç¨‹ã€å¼ºè¡Œè£…卸、强买强卖、欺行霸市等å¼ø™¿«äº¤æ˜“以及侵害市场ä¸ÖM½“äºø™ín安全、胦产安全等涉嫌˜qæ³•çŠ¯ç½ªè¡ŒäؓåQŒåº”当及时依法处¾|®ï¼Œòq¶åœ¨åæ—¥å†…将处置¾l“果告知有关单位和个人ã€?/p>

司法机关应当依法惩治侵害市场ä¸ÖM½“äºø™ín安全、胦产安全的犯罪‹zÕdŠ¨ã€?/p>

½W¬ä¸‰åå››æ?县çñ”以上人民政府应当ž®†ä¾æ³•å¿…™åÀL‹›æ ‡çš„工程™å¹ç›®ã€åœŸåœîC‹É用权和矿业权交易、国有äñ”权交易、政府采购等公共资源交易‹zÕdŠ¨¾U›_…¥å…¨çœ¾lŸä¸€çš„å…¬å…Þpµ„源交易åã^収ͼŒåœ¨çœã€è®¾åŒºçš„市两¾U§å…¬å…Þpµ„源交易中心进行场内交易,在全国公å…Þpµ„源交易åã^収ͼˆé»‘龙江)¾|‘站和全省一体化在线政务服务òq›_°é›†ä¸­å‘布交易目录、公告、程序、公½Cºã€ç»“果等信息åQŒå›½å®¶å¦æœ‰è§„定的除外ã€?/p>

已经通过全国公共资源交易òq›_°åQˆé»‘龙江åQ‰ç½‘站进行电子招标投标的åQŒä¸å¾—要求报送纸质招标投标文件ã€?/p>

省公å…Þpµ„源交易管理部门应当制定公å…Þpµ„源交易管理办法、交易规则和˜q›åœºäº¤æ˜“目录åQŒæ˜Ž¼‹®äº¤æ˜“机构的职责åQŒåƈ向社会公开ã€?/p>

非公有制市场ä¸ÖM½“使用自有资金åQŒåœ¨ä¾æ³•å–得使用权的土地范围内的工程™å¹ç›®åQŒä¾æ³•åº”当招标的可以自行¾l„织招标åQŒå…¶ä»–å·¥½E‹é¡¹ç›®å¯ä»¥è‡ªä¸Õd†³å®šæ˜¯å¦æ‹›æ ‡ã€?/p>

½W¬ä¸‰åäº”æ?公用企业应当½Ž€åŒ–报装程序、压¾~©æŠ¥è£…时间、降低报装成本,公开服务标准、资è´ÒŽ ‡å‡†ï¼Œòq¶æŒ‰ç…§è§„定向市场ä¸ÖM½“提供安全、方ä¾Ñ€å¿«æ—÷€ç¨³å®šå’Œä»äh ¼åˆç†çš„普遍服务,不得非法收取接入贏V€å…¥¾|‘è´¹½{‰è´¹ç”¨ã€?/p>

公用企业和自然资源、住建、消阌Ӏäh防等部门不得˜qèƒŒå¸‚场竞争原则å¼ø™¿«å¸‚场ä¸ÖM½“接受指定设计单位、采购单位、施工安装单位、监理单位等不合理条件ã€?/p>

½W¬ä¸‰åå…­æ?金融机构应当依托½C¾ä¼šä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯åˆ›æ–°æƒ åŠž®å¾®ä¼ä¸šå’Œæ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“的金融产品åQŒåˆ©ç”¨å…¨çœä¸€ä½“化在线政务服务òq›_°åQŒæŽ¨˜q›é‡‘融äñ”品信息查询服务,提高ž®å¾®ä¼ä¸šå’Œæ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“融资便利度、申贯‚Ž·å¾—率ã€?/p>

金融机构应当取消各类˜qè§„手箋费,除银团贷‹Æ‘Ö¤–åQŒä¸å¾—向ž®å¾®ä¼ä¸šæ”¶å–è´äh¬¾æ‰¿è¯ºè´V€èµ„金管理费åQŒä¸¥æ ¼é™åˆ¶å‘ž®å¾®ä¼ä¸šæ”¶å–财务™åùN—®è´V€å’¨è¯¢è´¹½{‰è´¹ç”¨ï¼Œå‡å°‘融资附加费用åQŒé™ä½Žèžèµ„成本ã€?/p>

½W¬ä¸‰åä¸ƒæ?无法定依据或者未¾U›_…¥ä¸­ä»‹æœåŠ¡æ¸…单的中介服务事™å¹ï¼Œä¸å¾—作äؓ实施行政权力事项的必要条件ã€?/p>

各çñ”人民政府和有关部门不得与中介机构存在利益兌™”。已取消的行政权力事™å¹ï¼Œä¸å¾—转äؓ中介服务。中介服务事™å¹ä¾æ³•ç”±è¡Œæ”¿ç›¸å¯¹äººå§”托的åQŒåº”当由其自主选择中介机构åQŒå„¾U§äh民政府和有关部门不得指定或者变相指定;依法由各¾U§äh民政府和有关部门委托的,应当通过公åã^竞争的方式确定中介机构åƈ支付费用åQŒä¸å¾—违法向行政相对人收取费用ã€?/p>

½W¬ä¸‰åå…«æ?县çñ”以上人民政府市场监管、住建、自然资源、胦æ”ѝ€å®¡è®¡ã€å¸æ³•è¡Œæ”¿ç­‰æœ‰å…³éƒ¨é—¨åº”当依法建立中介机构惩戒和退出机åˆÓž¼ŒæŸ¥å¤„下列˜qæ³•˜qè§„è¡ŒäؓåQ?/p>

åQˆä¸€åQ‰å‡ºå…¯‚™šå‡è¯æ˜Žã€æŠ¥å‘Šçš„åQ?/p>

åQˆäºŒåQ‰è¿æ³•ç¡®å®šæ”¶è´ÒŽ ‡å‡†ã€è¿æ³•æ”¶å–费用的åQ?/p>

åQˆä¸‰åQ‰æ“¾Uµä¸­ä»‹æœåŠ¡å¸‚åœÞZ­h格的åQ?/p>

åQˆå››åQ‰è¿åä¸šåŠ¡è§„范、职业道å¾ïLš„åQ?/p>

åQˆäº”åQ‰å…¶ä»–扰乱市场秩序、谋取不正当利益的ã€?/p>

½W¬ä¸‰åä¹æ?县çñ”以上人民政府应当建立与行业协会、商会沟通联¾pÀLœºåˆ¶ã€‚行业协会、商会应当反映会员诉求,¾l´æŠ¤ä¼šå‘˜åˆæ³•æƒç›ŠåQŒäؓ会员提供服务åQŒè§„范会员行为,¾l´æŠ¤å¸‚场¿U©åºã€?/p>

ä»ÖM½•å•ä½å’Œä¸ªäºÞZ¸å¾—强制或者变相强制市åœÞZ¸»ä½“入会或者退会ã€?/p>

行业协会、商会及其工作äh员不得对已取消的资格资质变相认定åQŒä¸å¾—违法开展评比表彰、强制培训,不得擅自讄¡«‹æ”¶è´¹™å¹ç›®ã€æé«˜æ”¶è´ÒŽ ‡å‡†ï¼Œä¸å¾—òq²æ‰°å¸‚场ä¸ÖM½“正常生äñ”¾lè¥‹zÕdŠ¨æˆ–者损宛_¸‚åœÞZ¸»ä½“权益ã€?/p>

½W¬å››ç«?法治环境

½W¬å››åæ¡ 制定涉及市场ä¸ÖM½“权益的地æ–ÒŽ€§æ³•è§„、政府规章、行业规划、äñ”业政½{–和其他规范性文ä»Óž¼Œåº”当充分征求、合理采¾UÏxœ‰å…›_¸‚åœÞZ¸»ä½“的意见和徏议ã€?/p>

地方性法规、政府规章和规范性文件不溯及既往åQŒä½†ä¸ÞZº†æ›´å¥½åœîC¿æŠ¤è‡ªç„¶äh、法人和非法人组¾l‡çš„权利和利益而作出的特别规定除外åQ›æ”¿åºœè§„章和规范性文件不得设定减损自然äh、法人和非法人组¾l‡æƒåˆ©æˆ–者增加其义务的规范ã€?/p>

½W¬å››åä¸€æ?各çñ”人民政府和有关部门应当运用互联网、云计算、大数据、区块链½{‰çŽ°ä»£åŒ–技术手ŒDµï¼Œä¾æ³•å®žæ–½è¡Œæ”¿‹‚€æŸ¥ï¼Œæé«˜ç›‘管效能ã€?/p>

除本条第三款规定的行政检查以外,有关部门对市åœÞZ¸»ä½“开展行政检查应当编制年度检查计划,明确‹‚€æŸ¥ä“Q务、依据、时间、具体方式等åQŒæŠ¥æœ¬çñ”人民政府备案。未列入òq´åº¦‹‚€æŸ¥è®¡åˆ’çš„åQŒä¸å¾—擅自进行检查。同一¾pȝ»Ÿçš„有关部门已对市åœÞZ¸»ä½“实施行政检查的åQŒæœ¬òq´åº¦ä¸å¾—对该市场ä¸ÖM½“的同一事项再次‹‚€æŸ¥ã€?/p>

寚w£Ÿå“è¯å“å®‰å…¨ã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ã€å…¬å…±å®‰å…¨ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç­‰ç›´æŽ¥æ¶‰åŠäººæ°‘生命财äñ”安全事项的随机检查,因发生事故、依法检验检查不合格、投诉ä‹D报开展的特定调查åQŒä»¥åŠå›½åŠ¡é™¢åŠå…¶æ‰€å±žéƒ¨é—¨ã€åŽ¿¾U§ä»¥ä¸Šäh民政府äÍ旉™ƒ¨¾|²çš„行政‹‚€æŸ¥ï¼Œå„çñ”人民政府和有关部门应当依法规范实施ã€?/p>

½W¬å››åäºŒæ?各çñ”人民政府和有关部门进行行政检查前åQŒåº”当随机抽取检查对象,随机选派‹‚€æŸ¥äh员,¼‹®å®š‹‚€æŸ¥äº‹™å¹ï¼Œ‹‚€æŸ¥ç»“果应当在处理后二十日内公开åQŒåƈž®†éšæœºæŠ½æŸ¥ç»“果纳入市åœÞZ¸»ä½“信用记录ã€?/p>

同一部门对市åœÞZ¸»ä½“实施的多项‹‚€æŸ¥ï¼Œåº”当合åƈ˜q›è¡Œã€‚按照随机抽取结果,多个部门对同一市场ä¸ÖM½“‹‚€æŸ¥çš„åQŒç”±æœ¬çñ”人民政府协调åQŒæ˜Ž¼‹®ç”±ä¸€ä¸ªéƒ¨é—¨ç‰µå¤´å®žè¡Œè”合检查ã€?/p>

行政‹‚€æŸ¥åŽåQŒæ£€æŸ¥äh员应当向当事äºÞZ½œå‡ÞZ¹¦é¢æ£€æŸ¥ç»“论,òq¶è²æ˜Žè¡Œæ”¿æ£€æŸ¥çš„æ—‰™—´ã€äh员、内容和¾l“æžœåQŒç”±å½“事人和‹‚€æŸ¥äh员签名或者盖章ã€?/p>

市场ä¸ÖM½“˜qæ³•è¡Œäؓè½Õd¾®òq¶åŠæ—¶çº æ­£ï¼Œæ²¡æœ‰é€ æˆå±å®³åŽæžœçš„,不予行政处罚ã€?/p>

½W¬å››åä¸‰æ?县çñ”以上人民政府和有关部门对市场ä¸ÖM½“采取限äñ”、停产等应急管理措施的åQŒåº”当严æ ég¾ç…§ç›¸å…Ïx³•å¾‹ã€æ³•è§„实施,òq¶æ ¹æ®å¸‚åœÞZ¸»ä½“的具体生äñ”情况采取相应措施åQŒå‡ž®‘对市场ä¸ÖM½“生äñ”¾lè¥‹zÕdŠ¨çš„媄响ã€?/p>

½W¬å››åå››æ?各çñ”人民政府和有关部门、市åœÞZ¸»ä½“应当依法åï–行生效的判决、裁定、行政复议决定、仲裁裁军_’Œè°ƒè§£ä¹¦ç­‰æ³•å¾‹æ–‡ä¹¦¼‹®å®šçš„义务ã€?/p>

½W¬å››åäº”æ?各çñ”人民政府和有关部门、司法机兛_º”当徏立调解、行政复议、仲裁、诉讼相衔接的纠¾U¯‚§£å†ÏxœºåˆÓž¼Œä¸ºå¸‚åœÞZ¸»ä½“提供多元化¾U çº·è§£å†³æ–¹å¼åQ›å„¾U§äh民政府和有关部门能够依法直接处理或者通过调解方式化解¾U çº·çš„,应当及时处理åQŒä¸å¾—æ‹’¾lç”³è¯—÷€?/p>

县çñ”以上人民政府司法行政机关应当建立律师、基层法律服务工作者参与äh民调解工作机åˆÓž¼Œæé«˜ä¾æ³•è°ƒè§£èƒ½åŠ›ã€?/p>

½W¬å››åå…­æ?县çñ”以上人民政府应当加强公共法律服务中心å»ø™®¾åQŒæä¾›æ³•å¾‹å’¨è¯¢æœåŠ¡ã€?/p>

市场ä¸ÖM½“合法权益受到损害æ—Óž¼Œå¸æ³•è¡Œæ”¿½{‰æœ‰å…³éƒ¨é—¨ã€å•ä½åº”当依法提供法律维权服务ã€?/p>

½W¬å››åä¸ƒæ?没有¼‹®å‡¿è¯æ®å’Œæ³•å¾‹ä¾æ®ï¼Œå¸æ³•æœºå…³ä¸å¾—对市åœÞZ¸»ä½“的法定代表人、主要管理äh员采取限制ähíw«è‡ªç”Þqš„强制措施åQ›ä¾æ³•éœ€è¦é‡‡å–上˜q°å¼ºåˆ¶æŽªæ–½çš„åQŒåº”当按照规定时限通知家属。防止将¾læµŽ¾U çº·å½“作¾læµŽçŠ¯ç½ªå¤„理åQŒé˜²æ­¢å°†æ°‘事案äšg变äؓ刑事案äšg办理ã€?/p>

对市åœÞZ¸»ä½“及其法定代表äh、主要管理äh员的˜qæ³•è¡ŒäؓåQŒå¸æ³•æœºå…›_º”当慎用查ž®ã€æ‰£æŠ¹{€å†»¾l“等强制措施åQ›ä¾æ³•éœ€è¦é‡‡å–上˜q°å¼ºåˆ¶æŽªæ–½çš„åQŒä¸å¾—超标的、超范围查封、扣抹{€å†»¾l“涉案胦物,òq¶åº”当采取措施减è½Õd¯¹å¸‚场ä¸ÖM½“正常生äñ”¾lè¥çš„不利媄响ã€?/p>

½W¬å››åå…«æ?人民法院应当依法公正审理涉及市场ä¸ÖM½“的各¾cÀL¡ˆä»Óž¼Œòq³ç­‰ä¿æŠ¤å„类市场ä¸ÖM½“合法权益åQŒåŠ å¼ºå’Œæ”¹è¿›æ‰§è¡ŒåŠæ‰§è¡Œç›‘督工作,提高审判和执行效率ã€?/p>

人民法院作出的裁判文书生效以后,有关单位应当依法配合司法机关解封、解冻被查封、扣抹{€å†»¾l“的财物åQŒä“Q何单位及其工作äh员不得私自处理或者åšg˜qŸè¿”˜q˜ã€?/p>

监察机关、检察机兛_º”当对损害营商环境的行ä¸ÞZ¾æ³•åï–行法律监督职责,å¯ÒŽŸå®Œ™¥å•†çŽ¯å¢ƒçš„案äšg严厉查处ã€?/p>

½W¬äº”ç«?监督保障

½W¬å››åä¹æ?县çñ”以上人民代表大会常务委员会通过听取和审议专™å¹å·¥ä½œæŠ¥å‘Šã€ç»„¾l‡æ‰§æ³•æ£€æŸ¥ã€è§„范性文件备案审查、专题询问、质询、特定问题调查等方式åQŒå¼€å±•è¥å•†çŽ¯å¢ƒç›‘督ã€?/p>

县çñ”以上人民政治协商会议委员会可以通过¾l„织政协委员提案、视察、调研等方式åQŒå¼€å±•è¥å•†çŽ¯å¢ƒæ°‘ä¸È›‘督ã€?/p>

县çñ”以上营商环境ä¸È®¡éƒ¨é—¨åº”当讄¡«‹è¥å•†çŽ¯å¢ƒç›‘督‹¹‹è¯„点,建立牚w‚€ç›‘督员制度,邀请äh大代表、政协委员、民ä¸Õd…š‹z¾ä»£è¡¨ã€å·¥å•†è”代表、无党派人士、法律职业äh员、专家学者以及市åœÞZ¸»ä½“代表、城乡居民代表等担ä“Q牚w‚€ç›‘督员协助开展营商环境徏讄¡›‘督工作ã€?/p>

新闻媒体应当发挥舆论监督作用åQŒå¯¹æŸå®³è¥å•†çŽ¯å¢ƒçš„行为和典型案äšg予以公开曝光ã€?/p>

½W¬äº”十条 县çñ”以上人民政府应当å¯ÒŽ‰€å±žéƒ¨é—¨åŠä¸‹çñ”人民政府执行本条例情况进行监督检查,有关部门应当å¯ÒŽ‰€å±žæœºæž„及其工作äh员执行本条例情况˜q›è¡Œç›‘督‹‚€æŸ¥ï¼Œå¯¹å­˜åœ¨çš„问题及时发现òq¶äºˆä»¥å¤„理ã€?/p>

营商环境òq´åº¦ç›®æ ‡è€ƒæ ¸ä¸è¾¾æ ‡çš„讑֌ºçš„市、县¾U§äh民政府和有关部门åQŒä»¥åŠè¥å•†çŽ¯å¢ƒè¯„ä»ähŽ’名靠后的市(圎ͼ‰ã€åŽ¿åQˆå¸‚、区åQ‰ï¼Œ¾l„织考核、评ä»ïLš„营商环境ä¸È®¡éƒ¨é—¨åº”当¾U¦è°ˆå…¶ä¸»è¦è´Ÿè´£ähåQŒåƈ责ä×o限期整改åQ›æœªæŒ‰æœŸæ•´æ”¹çš„,应当˜q½ç©¶è´£ä“QåQŒåƈ责ä×o其在òq¿æ’­ç”µè§†½{‰æ–°é—Õdª’体公开承诺整改期限和整æ”ÒŽŽªæ–½ã€?/p>

½W¬äº”十一æ?县çñ”以上营商环境ä¸È®¡éƒ¨é—¨åº”当建立损害营商环境行äؓ投诉举报处理制度åQŒæ•´åˆè¿ç”¨æ¶‰åŠè¥å•†çŽ¯å¢ƒçš„投诉举报òq›_°åQŒå…¬å¸ƒæŠ•è¯‰ä‹D报电话、电子邮½Ž±ã€å¾®ä¿¡å…¬ä¼—号½{‰æŠ•è¯‰ä‹D报方式,å¯ÒŽŠ•è¯‰ä‹D报实行统一受理、直接查办或者按责è{办、限时办¾l“、跟ítªç£åŠžï¼Œåœ¨çœäººæ°‘政府规定的时限内ž®†åŠžç†æƒ…况反馈投诉ä‹D报ähã€?/p>

举报¾læŸ¥å®žæŸå®Œ™¥å•†çŽ¯å¢ƒçš„åQŒåº”当给予ä‹D报äh奖励。投诉ä‹D报äh弄虚作假、捏造事实,或者提供虚假材料的åQŒåº”当记入单位或者个äºÞZ¿¡ç”¨æ¡£æ¡ˆã€?/p>

各çñ”人民政府和有关部门应当及时办理、按时反馈营商环境主½Ž¡éƒ¨é—¨è{办的投诉举报案äšgåQŒåƈ为投诉ä‹D报äh保密ã€?/p>

依法应当ç”Þq›‘察机å…Ïxˆ–者司法机兛_¤„理的损害营商环境投诉举报åQŒè¥å•†çŽ¯å¢ƒä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨åº”当及时移交åƈæ ÒŽ®éœ€è¦é…åˆå¤„理,监察机关或者司法机兛_º”当将处理情况及时告知营商环境ä¸È®¡éƒ¨é—¨ã€?/p>

½W¬äº”十二æ?县çñ”以上营商环境ä¸È®¡éƒ¨é—¨å¯ä»¥é€šè¿‡ä¸‹åˆ—方式开展营商环境监督工作,各çñ”人民政府和有关部门及其工作äh员应当配合:

åQˆä¸€åQ‰ç»„¾l‡ç£æŸ¥ã€ä¸“™åҎ£€æŸ¥ã€æ˜Žå¯Ÿæš—访;

åQˆäºŒåQ‰å—理投诉ä‹D报,开展个案调查;

åQˆä¸‰åQ‰ä¼šåŒç›¸å…³éƒ¨é—¨å…±åŒå¼€å±•æ£€æŸ¥ã€è°ƒæŸ¥ï¼›

åQˆå››åQ‰çº¦è°ˆæœ‰å…›_•ä½è´Ÿè´£äh及其工作人员åQ?/p>

åQˆäº”åQ‰å‘有关单位和äh员了解情况,制作½W”录åQ?/p>

åQˆå…­åQ‰å°å­˜ã€æš‚扣、调取有å…Ïx¡ˆå—÷€ç¥¨æ®ã€è̎½Ñ€æ–‡ä»¶ç­‰èµ„æ–™åQ?/p>

åQˆä¸ƒåQ‰ç½‘上政务服务监督;

åQˆå…«åQ‰é€šæŠ¥òq¶å…¬å¼€æ›å…‰æŸå®³è¥å•†çŽ¯å¢ƒå…¸åž‹æ¡ˆäšgåQ?/p>

åQˆä¹åQ‰æ³•å¾‹ã€æ³•è§„、规章规定的其他监督方式ã€?/p>

½W¬äº”十三æ?县çñ”以上营商环境ä¸È®¡éƒ¨é—¨å¯ä»¥å‘同¾U§æœ‰å…³éƒ¨é—¨æˆ–者下¾U§äh民政府及有关部门发出《营商环境监督通知书》,责ä×o其依法åï–行职责,¾U æ­£æˆ–者限期改正违法行为,有关人民政府和部门应当在规定期限内办¾l“åƈ报告¾l“æžœåQ›é€¾æœŸä¸åï–行法定职责的åQŒè¥å•†çŽ¯å¢ƒä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨å¯ä»¥æå‡ºå¤„理意见或者提è¯ähœ¬¾U§äh民政府作出处理决定,òq¶æŒ‰ç…§æœ¬æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾è§„定予以问责ã€?/p>

县çñ”以上营商环境ä¸È®¡éƒ¨é—¨å‘现有关人员涉嫌˜qçºª˜qæ³•éœ€è¦è¿½½I¶è´£ä»Èš„åQŒå¯ä»¥å‘有权机关提出问责意见。有权机兛_º”当依法问责,òq¶åŠæ—¶å°†é—®è´£¾l“果向营商环境主½Ž¡éƒ¨é—¨åé¦ˆã€?/p>

½W¬äº”十四æ?各çñ”人民政府和有关部门、监察机兟뀁司法机兛_Šå…¶å·¥ä½œäh员不得有下列行äؓåQ?/p>

åQˆä¸€åQ‰å¹²é¢„å·¥½E‹å¾è®¾ã€é‡‡è´­æˆ–者对合作者的自由选择åQ?/p>

åQˆäºŒåQ‰æ»¥ç”¨æƒåŠ›è¢’护有兛_¸‚åœÞZ¸»ä½“进行不正当竞争åQ?/p>

åQˆä¸‰åQ‰å¼ºåˆ¶æˆ–者变相强制市åœÞZ¸»ä½“购买指定商品,接受有偿服务、有偿宣传或者征订报刊、图书、音像资料等åQ?/p>

åQˆå››åQ‰å‘市场ä¸ÖM½“索要产品或者强行低仯‚´­ä¹îCñ”品,要求市场ä¸ÖM½“无偿或者廉ä»ähä¾›åŠ³åŠ¡æˆ–者技术;

åQˆäº”åQ‰å€Ÿç”¨å¸‚场ä¸ÖM½“财物åQŒå ç”¨ä¾æ³•åº”当划拨给市场ä¸ÖM½“的拨‹Æ¾æˆ–者依法应当退˜q˜å¸‚åœÞZ¸»ä½“çš„½EŽé‡‘、收贏V€æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘、补助资金等财物åQ?/p>

åQˆå…­åQ‰è¦æ±‚市åœÞZ¸»ä½“接受法律、法规规定之外的¾lè¥æ€§åŸ¹è®­ï¼›

åQˆä¸ƒåQ‰äçR宛_¸‚åœÞZ¸»ä½“知识äñ”权,或者泄露涉及市åœÞZ¸»ä½“商业秘密的信息åQ?/p>

åQˆå…«åQ‰å¼ºåˆ¶æˆ–者变相强制市åœÞZ¸»ä½“äؓ其他单位、个人的金融借款提供担保åQŒæˆ–者以市场ä¸ÖM½“名义借款¾l™å…¶ä»–单位、个äºÞZ‹É用;

åQˆä¹åQ‰å‘市场ä¸ÖM½“摊派、烦要赞助或者强制市åœÞZ¸»ä½“捐赠捐献、参加商业保险;

åQˆååQ‰å¼ºåˆ¶æˆ–者变相强制市åœÞZ¸»ä½“在接受有关‹‚€æŸ¥æ—¶æš‚停法律、法规许可的正常生äñ”¾lè¥‹zÕdŠ¨åQ?/p>

åQˆåä¸€åQ‰å…¶ä»–损完™¥å•†çŽ¯å¢ƒæˆ–者äçR宛_¸‚åœÞZ¸»ä½“合法权益的行äؓã€?/p>

½W¬å…­ç«?法律责ä“Q

½W¬äº”十五æ?法律、行政法规对优化营商环境已有规定的,从其规定ã€?/p>

国务院对优化营商环境、深化“放½Ž¡æœâ€æ”¹é©æœ‰è´£ä“Q˜q½ç©¶è§„定的,从其规定åQ›æ²¡æœ‰è§„定的åQŒæŒ‰ç…§æœ¬æ¡ä¾‹è§„定问责ã€?/p>

½W¬äº”十六æ?各çñ”人民政府和有关部门及其工作äh员违反本条例规定åQŒç”±æœ‰æƒæœºå…³è´£ä×oæ”ÒŽ­£åQŒé™¤å¯¹ä¸»è¦è´Ÿè´£äh、主½Ž¡è´Ÿè´£äh、直接责ä»ÖMh依纪依法问责和给予处分外åQŒè¥å•†çŽ¯å¢ƒä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨å¯ä»¥æå‡ÞZ¸‹åˆ—意见:

åQˆä¸€åQ‰è´£ä»¤å…¬å¼€é“æ­‰åQ?/p>

åQˆäºŒåQ‰å–消、收回奖励;

åQˆä¸‰åQ‰å–消执法资根{€è°ƒ¼›ÀL‰§æ³•å²—位;

åQˆå››åQ‰è´£ä»¤å¼•å’Žè¾žèŒï¼›

åQˆäº”åQ‰è´£ä»¤è¾žé€€ã€è§£è˜ã€?/p>

营商环境ä¸È®¡éƒ¨é—¨å‘现各çñ”人民政府和有关部门及其工作äh员违法取得的财物åQŒåº”当责令退赔、退˜q˜æˆ–者上¾~´å›½åº“ã€?/p>

½W¬äº”十七æ?各çñ”人民政府和有关部门、司法机兛_Šå…¶å·¥ä½œäh员违反本条例规定、损完™¥å•†çŽ¯å¢ƒï¼Œæœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,监察机关或者其他有权机兛_º”当依¾Uªä¾æ³•ä»Žé‡å¤„理:

åQˆä¸€åQ‰é€ æˆé‡å¤§æŸå¤±æˆ–者恶劣媄响的åQ?/p>

åQˆäºŒåQ‰ä¸€òq´å†…受到两次以上处理的;

åQˆä¸‰åQ‰å¼„虚作假、隐瞒事实或者干扰、阻¼„è°ƒæŸ¥å¤„理的åQ?/p>

åQˆå››åQ‰æ‰“凅R€æŠ¥å¤ã€å¨èƒæŠ•è¯‰ä‹D报äh、办案äh、证人的åQ?/p>

åQˆäº”åQ‰ä¸Ž˜qæ³•äººå‘˜ç›æ€º’å‹„¡»“åQŒåŒ…庇、纵容违法的åQ?/p>

åQˆå…­åQ‰æž‰æ³•åŠžæ¡ˆã€å¾‡¿Uèˆžå¼Šçš„åQ?/p>

åQˆä¸ƒåQ‰å…¶ä»–依¾Uªä¾æ³•åº”当从重处理的情åŞã€?/p>

½W¬äº”十八æ?各çñ”人民政府和有关部门及其工作äh员在优化营商环境、推˜q›æ·±åŒ–改革中探烦试验、敢于担当、勤勉尽责,但工作中出现å¤Þp¯¯é”™è¯¯åQŒæœªèƒ½å®žçŽ°é¢„期目标,其工作符合国家和省确定的攚w©æ–¹å‘åQŒå†³½{–程序符合规定,未谋取私利åƈ且未损害公共利益的,对其不作负面评ä­håQŒå…äºˆè¿½½I¶è´£ä»…R€?/p>

½W¬äº”十九æ?公用企业、金融机构、政府性融资担保机构、中介机构和行业协会、商会违反本条例规定、损完™¥å•†çŽ¯å¢ƒçš„åQŒé™¤ä¾ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„给予行政处¾|šå¤–åQŒåº”当将˜qæ³•æƒ…况¾U›_…¥è¯šä¿¡æ¡£æ¡ˆåQŒåƈ依法采取重点监管、信用预警、失信曝光等惩戒措施ã€?/p>

½W¬å…­åæ¡ 市场ä¸ÖM½“在行政许可告知承è¯ÞZ¹¦¾U¦å®šçš„期限内åQŒæœªæäº¤ææ–™æˆ–者提交的材料不符合要求的åQŒåº”当依法撤销行政许可军_®šåQŒè¢«è®¸å¯äººåŸºäºŽè¡Œæ”¿è®¸å¯æŠ•å…¥çš„财物和取得的利益不受保护åQ›è¢«æ’¤é”€è®¸å¯çš„信息作ä¸ÞZ¸è‰¯ä¿¡æ¯è®°å…¥è¢«è®¸å¯äººçš„信用档案åQŒåœ¨å…¶ä¸è‰¯ä¿¡æ¯çš„保存和披露期限届满之前,对该被许可äh不再适用行政许可告知承诺制度ã€?/p>

½W¬ä¸ƒç«?é™?åˆ?/p>

½W¬å…­åä¸€æ?本条例所¿U°å…¬ç”¨ä¼ä¸šï¼ŒåŒ…括电力、公å…׃¾›æ°´ã€çƒ­åŠ›ã€ç‡ƒæ°”、通信和公å…׃º¤é€šç­‰ä¸ºç¤¾ä¼šå…¬ä¼—提供äñ”品、服务,直接关系公共利益的特定企业ã€?/p>

本条例所¿U°éƒ¨é—¨ï¼ŒåŒ…括行ä‹É行政权力的县¾U§ä»¥ä¸Šäh民政府组成部门、工作部门、派出机构和中央国家机关é©ÀLœ¬çœæœºæž„、单位ã€?/p>

本条例所¿U°å·¥ä½œäh员,是指代表本部门、本单位履行公职的公务员、事业单位äh员以及雇员、聘用äh员ã€?/p>

½W¬å…­åäºŒæ?本条例规定的期限以工作日计算åQŒä¸å«æ³•å®šèŠ‚假日ã€?/p>

½W¬å…­åä¸‰æ?本条例自2019òq?æœ?日è“v施行ã€?/p>

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