?HTML>备案审查-黑龙江省人大常委?/TITLE> <LINK rel="stylesheet" type="text/css" href="css/css.css"> <STYLE type="text/css"> a { text-decoration:none; color:#333333;} </STYLE> <!--Announced by Visual SiteBuilder 9--> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="_sitegray/_sitegray.css" /> <script language="javascript" src="_sitegray/_sitegray.js"></script> <!-- CustomerNO:7765626265723230657847565350544003040003 --> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="basclist.vsb.css" /> <META Name="keywords" Content="黑龙江省人大常委? /> <script type="text/javascript" src="system/resource/js/counter.js"></script> <script type="text/javascript">_jsq_(1400,'/basclist.jsp',-1,1020877018)</script> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-transform" /> <meta http-equiv="Cache-Control" content="no-siteapp" /> </head> <BODY> <title>ƽͼ|ƽһβʽ㷨
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黑龙江省人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查暂行办?span>

 Q?009q??9日黑龙江省第十一届h大常委会W?3ơ主M议通过Q?/p>

W一?为加强对规范性文件的备案审查Q维护国家法制统一Q维护公民、法人和其他l织的合法权益,Ҏ《中华h民共和国各人民代表大会常务委员会监督法》和《黑龙江省实?lt;中华人民共和国各Uh民代表大会常务委员会监督?gt;办法》等法律、法?制定本办法?/p>

W二?本办法所U规范性文Ӟ是指政府规章Q设区的市、大兴安岭地区所属各县h大及其常委会Q省人民政府Q省人民察院Q省高人民法院制定的涉及公民、法人和其他l织权利和义务,q在其管辖范围内h普遍U束力的文g。但较大的市人大及其常委会制定的地方性法规除外?/p>

W三?本办法第二条规定的规范性文件的制定机关Q应当在规范性文件发布或者通过之日起一个月内,报送省人大常委会备案?/p>

W四?报送备案的文gQ包括备案报告、规范性文件正式文本和说明?/p>

报送备案的规范性文Ӟ应当一式三份,q同时报送电子文本?/p>

W五?报送备案文件的机关Q应当于每年一月末前,上q度制定的规范性文件目录报送省人大常委会法工委备案审查室(以下U备案审查室Q?/p>

W六?省h大各专门委员会负责对报送备案的规范性文件进行审查,备案审查室予以协助配合?/p>

W七?对规范性文件进行审查的内容是:

Q一Q制定机关的法定职权Q?/p>

Q二Q制定的必要性;

Q三Q规范性文件的内容Q?/p>

Q四Q与相关的规范性文件的关系Q?/p>

Q五Q规范性文件是否公布;

Q六Q其他需要审查的事项?/p>

W八?对规范性文件进行审查的标准是:

Q一Q?是否越法定职权Q?/p>

Q二Q?是否限制或者剥夺公民、法人和其他l织的合法权利,或者增加公民、法人和其他l织的义务?/p>

Q三Q?是否同法律、法规规定相抵触Q?/p>

Q四Q?其他不适当的情形?/p>

W九?备案审查室负责规范性文件备案审查的日常工作Q主要行下列职责:

Q一Q接收、登记、存档备案文件及其相关附Ӟ

Q二Q按照分工,备案文仉有关专门委员会审查Qƈ专门委员会提出的审查意见向制定机关反馈Q?/p>

Q三Q处理对规范性文件的审查要求和徏议;

Q四Q印制年度备案文件目录ƈ报告审查情况Q?/p>

Q五Q对市、县Uh大常委会备案审查工作l予指导Q?/p>

Q六Q承办常委会MQ会议交办的其他工作?/p>

W十?备案审查室收到规范性文件后Q应当在三个工作日内拟定处理意见Q经法工委主ȝ|后送秘书长。秘书长{v意见后{有关专门委员会审查?/p>

备案审查室收到国家机兟뀁社会团体、企事业单位以及公民Ҏ《黑龙江省实?lt;中华人民共和国各Uh民代表大会常务委员会监督?gt;办法》第五十五条规定提出的审查徏议后Q应当组l有关h员进行研I。认为需要进入审查程序的Q按照本条第一Ƅ规定处理Q认Z属于省h大常委会受理范围或者不需要进入审查程序的Q经法工委主ȝ|ƈ报秘书长同意后,及时向审查徏议h反馈q说明理由?/p>

备案文件的内容涉及两个或者两个以上专门委员会的,应同时分送有关的专门委员会,q由U书长指定其中一个专门委员会负责牵头q行审查?/p>

W十一?专门委员会应在收到秘书长批{的规范性文件后一个月内,提出书面审查意见。特D情况,可以廉半个月?/p>

W十二条 有关专门委员会可以先指定本委员会内设机构或者专人对规范性文件进行初步审查,然后提请该专门委员会全体会议审查Q也可以׃门委员会全体会议直接审查?/p>

W十三条 专门委员会经全体会议审查后,应当规范性文仉当与否的审查结果书面{l备案审查室?/p>

W十四条 备案审查室收C面审查结果后Q应当将专门委员会提出的规范性文件不适当的书面审查意见反馈给制定机关Qƈ与制定机关的有关机构沟通。制定机关的有关机构应当自收C面审查意见书之日起两个月内向备案审查室反馈处理结果?/p>

W十五条 有关专门委员会之间、或者有关专门委员会与规范性文件制定机关之间对规范性文件是否存在不适当情Ş有不同意见时Q可以由备案审查室报告法工委Q由法工委主d调。必要时Q由法工委报U书长直臛_委会有关副主d调。专门委员会内设机构与规范性文件制定机关的办事机构有不同意见时Q由备案审查室协调?/p>

对规范性文件涉及到的法律或者行政法规存在不同理解时Q由法工委请C全国h大常委会法工委或者国务院法制办?/p>

W十六条 专门委员会审查规范性文件时Q可以要求制定机兌明情冉|者调阅相x件资料。规范性文件制定机兛_其他机关、团体等不得拒绝?/p>

W十七条 专门委员会审查规范性文仉到重大事实不清等问题Ӟ应当q行调研。有x面应当予以支持和配合?

W十八条 备案审查室收到规范性文件制定机关的处理l果后,应当及时反馈l有关专门委员会。有关专门委员会对处理结果仍然不满意的,可以向常委会提出书面审查意见和予以撤销的议案?/p>

规范性文件审查议案可以由专门委员会或者常委会l成人员依法联名提出Q由MQ会议军_是否提请常委会会议审议,也可以由MQ会议直接提出?/p>

W十九条 省h大常委会会议审议撤销规范性文件的议案Ӟp责审查或者负责牵头审查的专门委员会的负责人在省h大常委会全体会议上作说明Q邀误范性文件制定机兌责h列席会议?/p>

W二十条 省h大常委会会议分组审议撤销规范性文件的议案后,由法制委员会q行l一审议Q然后由常委会全体会议就是否撤销该规范性文件进行表冟?/p>

撤销规范性文件决定通过后,交由规范性文件制定机x行,q向C会公布?/p>

W二十一?审查工作l束后,属于本办法第十条W二ƾ规定情形的Q备案审查室应当负责审查结果书面告知提出审查要求和审查的单位或个h?/p>

W二十二?备案审查室应当按季度及时~辑规范性文件的备案和审查工作进展情늮报,提供l省人大常委会组成h员、各专门委员会、常委会工作机构Qƈ向省人民政府及其工作部门、省高人民法院、省人民察院和各讑֌的市及大兴安岭地区所属各县h大常委会通报Q同时向C会公布?/p>

省h大常委会应当于每q第一季度对上一q度规范性文件的备案审查情况向省人大常委会组成h员、各专门委员会、常委会工作机构Q省人民政府及其工作部门Q省高人民法院、省人民察院和各讑֌的市及大兴安岭地区所属各县h大常委会通报Q同时向C会公布?/p>

W二十三?本办法自2009q?0?日v实施?/p>

黑龙江省人民代表大会常务委员会主?br> 黑ICP ?6004973?/td>
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